无障碍环境建设法经十四届全国人大常委会第三次会议审议通过，将于2023年9月1日实施。8月22日，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰在接受媒体采访时回应了如何破解老旧小区旧有住宅加装电梯的难题。

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截至7月底，今年老旧小区旧有住宅已加装电梯1.8万部

刘李峰表示，从这几年的情况看，随着社会各界对残疾人关爱的范围更加浓厚，加上老龄化发展，既有建筑加装电梯这项工作进展顺利。

“我们统计过，2018年以前，全国既有建筑加装电梯5000部左右，2018年是政府工作报告部署加装电梯的第一年，当年加装电梯5200部，此后逐年增加，2022年全年加装3万多部，2018年至2022年累计加装8.2万部。”刘李峰介绍，截至7月底，今年已加装1.8万部。

不过，刘李峰也表示，从各地实践来看，加装电梯确实是一个比较难的问题。他提到，针对加装电梯，高低楼层居民形成共识非常难，街道、社区做群众工作，碰到了很多具体诉求，居民利益难以平衡。

“解决这个问题，不仅要有法治，还得有德治。”刘李峰说，无障碍环境建设法明确规定，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯，政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，发挥社区基层组织作用推动有关工作。同时，明确房屋所有权人应当弘扬与邻为善、守望相助的传统美德，依法配合加装电梯。

为加装电梯构建资金筹措机制，完成建设和运维资金筹集

同时，刘李峰提到，加装电梯的另一个难题就是资金筹措。他说，一座六层楼，可能有12户或者18户。加装一部电梯，从土建施工到电梯物品购置，以及后续运营维护，需要五六十万元，还有后续运营投入，是一个很大的负担。高层住户分摊下来，甚至要10万元，家庭负担较重。

“我们这些年构建了资金筹措机制，就是通过几方面来完成建设和运营维护的资金筹集任务。”刘李峰说，地方各级财政根据情况，适当支持一部分，包括中央补助资金也可以给予一些补贴。另外完善相关支持政策，包括加装电梯可以提取公积金、提取住宅专项维修基金，可以申请专门的低息贷款，以缓解筹资难度。

住建部研究准备修订规范，2层以上的建筑根据情况可加装电梯

此外，刘李峰还提到了安全问题。他表示，电梯要保证质量、运行稳定，建筑本身结构要支持加装电梯。“我们把底线要求以文件形式给地方作出指导和要求，确保加装电梯全过程安全。”刘李峰说。

刘李峰还提到，很多建筑由于空间、环境以及结构等问题，不具备加装电梯的条件。对此，一方面通过改造加装，尽量消化存量。另一方面，还要严控增量。据他介绍，住建部正准备修订《住宅项目规范》。

“原来规范要求，7层以上住宅需要加装电梯，7层以下可以根据情况不强制要求。现在我们要做调整，2层以上的根据情况可以加装，在消化存量的同时严控增量，满足老百姓日后加装电梯的需要，让他们出行更加方便。”刘李峰说。

新京报记者 吴为

编辑 樊一婧 校对 李立军

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